不让买芯片，也不让远程用？美国国会推动新一轮对华限制

美国国会正加快推动四项芯片管制法案，准备进一步限制中国企业获取先进人工智能芯片。限制范围不仅包括直接从美国购买芯片，还涉及通过海外数据中心租用算力。共和、民主两党议员希望将有关条款塞进年底必须处理的国防授权法案，同时加强对特朗普政府出口许可的监督。 黄仁勋在美国国会山 英国《金融时报》11月15日报道，英伟达前首席执行官黄仁勋卷入争议后，美国国会推动相关立法的速度明显加快。三名众议院共和党委员会主席要求尽快通过四项法案，并要求英伟达高管及商务部高级官员到国会接受问询。 四项法案针对的环节并不相同。有的要求追踪高性能芯片的去向，有的扩大国会对出口许可的审查权，有的推动盟友加强半导体设备出口限制，还有一项直接瞄准中国企业租用海外服务器的做法。 最后一项限制尤其引人关注。 过去，美国主要通过限制芯片出口，阻止中国企业获得部分高性能计算设备。但芯片不一定要运进中国才能使用。企业可以在新加坡、马来西亚等地租用装有英伟达芯片的服务器，通过网络远程运行人工智能模型。 芯片留在海外，计算任务却可以在中国发起。 美国众议院今年1月通过的《远程访问安全法案》，就是准备堵住这条通道。该法案拟扩大美国商务部的管制权限，限制中国企业远程使用位于境外的受管制计算资源。不过，相关措施尚未全部完成立法程序，不能理解为美国已经全面禁止中国企业租用海外算力。 另一项《芯片安全法案》要求制造商加强对先进芯片流向的追踪。美国议员担忧，芯片即使按照出口许可运往第三国，也可能通过转售、转运或服务器部署，被原本受到限制的客户使用。 国会还打算加强对行政部门的约束。 特朗普政府曾在2025年12月允许英伟达H200人工智能芯片向符合条件的中国客户出口，并设计了涉及25%税费的交易安排。部分国会议员如今质疑，这种做法是否让商业收入凌驾于国家安全审查之上。 11月12日，美国民主党参议员罗恩·怀登和众议员理查德·尼尔致函商务部长卢特尼克，宣布启动调查，要求保存英伟达出口许可证审批、相关关税安排以及政府与英伟达往来的记录。 这封信将调查范围直接指向特朗普政府的决定，而不仅是英伟达一家企业。 围绕黄仁勋的争议则让国会的调查进一步扩大。美国媒体报道称，他曾与新加坡科技公司Megaspeed的一名女性高管存在私人关系，美国官员怀疑该女子涉及中国情报活动。中国外交部已明确否认相关间谍指控，称此类说法纯属捕风捉影、污蔑抹黑。 美国司法部门和国会议员仍在调查相关企业是否涉及芯片出口违规。对个人的情报指控与企业是否违反出口规定属于不同问题，目前不能把未经司法认定的间谍指控直接当作事实。 11月15日，《华盛顿邮报》披露了Megaspeed的更多情况。新加坡当局2025年6月调查该公司涉嫌违反出口管制时，曾扣押相关高管的护照。英伟达则表示，公司同月已经停止向Megaspeed供货，相关禁售安排至今仍然有效。 这家公司此前是英伟达的重要客户。美国调查人员关注的问题包括：芯片是否被非法转运，以及海外数据中心提供的计算服务是否帮助受限制客户绕开出口规定。 英伟达的区域销售数字也受到审视。 《华盛顿邮报》披露，英伟达与新加坡相关的收入从2022年的23亿美元增加至2024年的237亿美元，增长超过九倍。不过，这些收入主要按照客户账单所在地统计，不能直接理解为芯片全部运往新加坡，更不能认定增长部分都是转运中国的产品。 2025年2月，新加坡官员曾指出，尽管英伟达此前披露约22%的收入与新加坡有关，实际运往当地的芯片只占公司总收入对应出货的一小部分。 账面上的销售地点与设备真正使用的地点并不完全相同，这也使美国出口监管面临新的难题。 美国司法部此前还披露过另一起芯片服务器出口管制案件。检方指控，有人通过更换服务器标签、序列号及包装等方式逃避检查，涉嫌非法转运价值高达25亿美元的受管制服务器设备。相关案件已有被告认罪，也有被告否认指控，诉讼仍在继续。 美国从2022年开始持续收紧对华先进计算芯片出口。最初针对A100、H100等高性能产品，后来又不断调整限制门槛。英伟达推出面向中国市场的H20等产品，仍然受到后续美国出口政策反复变化的影响。 中国市场的芯片供给也并非美国单方面决定。 11月9日，有媒体向中国外交部询问，约60万枚英伟达先进芯片据称存放在香港，等待进入中国内地。外交部没有确认这一数字，建议向主管部门询问。 11月13日，针对美方拟限制中国企业远程使用境外算力的问题，外交部发言人毛宁表示，中方一贯反对滥用出口管制措施，扰乱全球产供链稳定，这不符合任何一方的利益。 在华盛顿，推动限制的议员希望赶在新一届国会明年1月就任之前，将相关条款纳入年度国防授权法案。部分条款已经进入参议院版本，最终文本仍需两院协商。 黄仁勋辞职后，国会对英伟达的调查没有停止。众议院有关委员会要求他12月1日接受闭门问询，英伟达